“我愧对所有关心支持我的领导、老师、同学、朋友及家人们，愧对党、国家和人民……”近日，襄州区电视台播出警示教育片《“借”来的枷锁》，深深触动了观看的每一位观众。

“这个视频中的主人公，就是我原来的同事，如今却成了反面教材，他所犯的每个错误都是我的前车之鉴，这警示我们要清清白白走好每一步，不要被贪念蒙住眼，遮住心……”一位观看视频的同志说。

以身边事教育身边人，是最有力、最震撼的警示教育。2020年，襄州区纪委监委把警示教育作为构建一体推进“三不”体制机制的重要环节，通过拍摄警示教育片、召开警示教育大会、旁听庭审、编印警示录等多种方式，做深查办案件“后半篇文章”。2020年，全区共开展各类警示教育活动287场次，2.6万余名党员干部接受教育。

“一案一函”，抓实警示教育

“你单位下属二级单位公路局原党委委员、副局长蒋某某于2020年9月29日受到开除党籍、开除公职处分，请在收到此函3个月之内，认真开展‘一案一教育’活动，并将相关资料报送区纪委监委备案……”去年10月22日，襄州区交通运输局党组收到一封公函，这是2020年该区纪委监委发出的第108封关于开展“一案一教育”工作的建议函。

为督促案发单位以案促教、以案促改，襄州区纪委监委建立函告备案制度，把《关于开展“一案一教育”工作的建议函》以“一封信”形式“点对点”直达案发单位党委（党组），督促案发单位在规定时间内，按照“反思剖析”“纪法教育”“建章立制”“深化整改”等5个规定步骤开展“一案一教育”活动。并结合自身实际，因地制宜设计“自选动作”，从政治上、纪律上、教育上、管理上、制度上深挖问题根源，及时建章立制。

图为襄州区纪委监委派出第六纪检监察组到联系单位检查“一案一教育”落实情况

此外，该区纪委监委构建“8个纪检监察组+13个镇（街）纪（工）委+415名村纪检委员（监察信息员）”联动监督机制，延伸监督触角。纪检监察干部不定期深入案发单位开展监督检查，通过听汇报、查资料、问实情、看效果等形式，着重了解案发单位党委(党组)是否有研究部署、制定详细方案；是否切实加强对违纪违法党员干部的教育管理；是否按“规定动作”开展活动并建立工作台账；是否准确查找问题、彻底整改等，提醒督促案发单位党组织深刻汲取违纪违法案件教训，认真查摆存在的问题，补齐监管制度短板。去年以来，该区纪委监委共“点对点”发函174份，以案促改推动惩治结合。

分层分类，常敲廉洁警钟

2020年，襄州区纪委监委深入挖掘各类典型案例，分层分级、分领域分行业开展警示教育，确保全人员、全系统、全领域覆盖。

图为襄州区纪委监委组织区“四大家”领导参观警示教育基地

“身边人的案例时刻警醒我们无论处在什么位置、从事哪项工作，只要你逾越党纪国法的底线，就必然受到纪法的严惩......”2020年9月4日，襄州区纪委监委组织区“四大家”领导参观区警示教育基地，正式拉开第二十一个党风廉政建设宣教月序幕。

改版升级后的区反腐倡廉警示教育基地根据不同的受教育对象，为其量身订做不同“套餐”。通过分层分类剖析乡科级领导干部、普通机关干部、基层农村干部等各个层级发生的典型案例，设立了大要案、扫黑除恶、扶贫领域、“一把手”岗位、财会岗位等多个警示教育专区，归纳总结岗位特点和廉政风险点，以“案例还原+漫画说纪+处分依据”的形式展出，增强了警示教育的带入感和感染力。活动期间，全区93家单位、2万余名党员干部到基地参观，反响强烈。

作为宣教月活动“自选动作”，该区已连续5年召开全区党政领导干部警示教育大会，旨在突出抓牢“关键少数”的纪律教育，通过身边发生的反面典型案例，警示教育党员领导干部以案为鉴、警钟长鸣。

图为襄州区组织召开全区党政领导干部集中警示教育大会

2020年9月22日，襄州区召开全区党政领导干部集中警示教育大会，200余名党政领导干部受邀参会。会议播放了警示教育片《惩腐肃贪 雷霆打“伞”》，区委书记黄进从讲党性、敢担当、守纪律三方面向在场的领导干部作辅导报告，告诫大家引以为戒，做政治上的明白人、清正廉洁的带头人。

“活生生的反面教材，触动灵魂，深受震撼！”襄州区直某部门负责人在现场深受感触。围绕处分对象、案发单位，坚持一人一策公开宣布处分决定，把处分决定宣读现场变成警示教育课堂，是该区纪委监委深入推进“以案五说五促”的又一“亮点”。

图为处分决定宣布现场

“陈怀明利用职务便利，帮助他人逃避刑事追究，涉嫌徇私枉法犯罪。经研究审议，给予其开除党籍、开除公职处分，移送司法机关依法处理......建议区公安局党委同步开展警示教育......”2020年11月25日，襄州区公安局召开警示教育大会，区纪委副书记、监委副主任杨建鹏当场宣布该局原党委委员、副局长陈怀明严重违纪违法问题处分决定，要求该局及时开展以案五说，深挖思想根源，堵塞管理漏洞。

此外，该区纪委监委根据地域、行业和系统特点，以政法、医疗、人防等不同领域、不同层级的典型案件为素材，通过编印《警示录》、召开行业领域警示教育大会、旁听庭审等方式，深入剖析案件发生根源，查找廉政风险点；对查办的留置案例，在区委中心组学习会上专题开展“说案明纪”，由区委常委、区政府党员副区长针对所分管领域存在问题谈影响、说危害、谈制度，2020年共开展说案明纪6次，督促“关键少数”从思想认识上增强带头遵规守矩的自觉性；将扶贫领域警示教育大会开到村组一线，警示教育党员干部筑牢思想防线。  

用好“两书”，推动惩治同步

“我们按照建议书的要求，制定完善了4项内控制度，开展民辅警思想、个人廉政状况摸底调查、廉政知识测试、系列警示教育活动、分层分级谈心谈话活动等，筑牢公安干警纪法意识。”2020年11月3日，襄州区纪委监委派出第八纪检监察组到区公安局检查纪检监察建议书执行落实情况，该局有关负责人介绍道。

图为襄州区纪委监委派出第八纪检监察组到区公安局检查纪检监察建议书的落实情况

自2019年10月以来，襄州区纪委监委收到反映区公安局民辅警违纪违法案件线索达30余件。经过核查，该局原副局长文某某因涉嫌充当黑恶势力“保护伞”被开除党籍、开除公职，并被移送司法机关，包括部分基层派出所所长、交巡警在内的20余人因违规接受管理服务对象礼品等问题被党纪、监察双立案。随后，该区纪委监委主要负责人组织查办此案的第四纪检监察室、联系区公安局的派出第八纪检监察组召开会议，就查处的系列案件中暴露出的该局在干部管理、权力监督、廉政教育等方面存在的问题进行分析研究。该区还从帮助改正问题、规范和推动工作的角度，制发了《纪检监察建议书》，帮助案发单位正风肃纪、堵塞漏洞。11月13日，区委常委、政法委第一副书记、公安局长在区委中心组学习会上，围绕文某某违纪违法案专题开展“说案明纪”，针对所分管领域存在问题谈影响、说危害。

发出一份建议，解决一批问题，完善一批制度。区纪委监委针对信访举报、日常监督、审查调查等工作中发现的问题，精准运用纪检监察建议，督促有关单位以案促改、标本兼治。为避免建议书成为“一纸空文”，该区纪委监委坚持“谁提出、谁督办”的原则，建立归口管理、送达签收、跟踪回访、监督检查、追责问责“五位一体”机制，对建议执行情况开展“回头看”，严防整改走过场、打折扣。2020年，该区纪委监委共发送“两书”77份，领域涉及作风建设、“三大攻坚战”、“六稳”“六保”等。针对典型违纪违法案件暴露出的问题，督促指导区人社局等单位完善《业务轮岗制度》《共享平台信息核查机制》等78项制度规定。

“警示教育的目的，就是为了让党员干部在思想上敬畏纪法，在行为上做到知止。”该区纪委监委主要负责人陈红表示，将针对案件特点，建立完善“一案一通报、一案一警示、一案一整治”机制，放大查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。