“纪检监察建议书一针见血指出了我们工作中的短板不足，我们迅速修订完善《襄州区城乡居民社会养老保险注销账户制度》《襄州区骗取套取城乡居民养老保险基金管理制度》《领取待遇资格认证人工审核及内部抽查制度》等 5 项制度。同时严格落实养老待遇资格认证，推进数据比对和自助认证，严把人工审核关口，加大抽查检查力度，确保资格认证结果真实准确，守牢社保基金安全防线。” 日前，襄州区纪委监委派出第五纪检监察组到区人社局开展纪检监察建议整改 “回头看”，该单位负责人介绍整改落实情况。

此前，襄州区纪委监委在审查调查中查明，区人社局下属某镇人社服务中心原负责人张某利用职务便利，多次挪用社保资金，存在严重违纪违法问题。在对其作出开除党籍、开除公职处分并移送司法机关处理后，区纪委监委坚持以案促改促治，剖析单位制度漏洞，针对性制发纪检监察建议书，提出压实主体责任、强化社保基金监管、提升干部纪法意识 3 条整改建议，督促单位举一反三、建章立制、堵塞管理漏洞。

纪检监察建议是做好案件查办 “后半篇文章” 的重要抓手，也是深化标本兼治、一体推进 “三不腐” 的有效载体。今年以来，襄州区纪委监委严把建议书起草制发、跟踪监督、质效评估关口，着力实现 “发出一份建议、解决一类问题、完善一批制度、推进一域治理”，持续释放监督治理综合效能。

找准病灶、对症下药，是纪检监察建议发挥治理效能的前提。该区纪委监委严把制发关口，起草文书时结合单位职能、查处典型案例、信访突出问题、日常监督及巡察发现问题综合研判。推行 “面对面沟通 + 会议研究” 机制，由制发部门、政研室结合审查调查和日常监督发现的突出问题，征求被建议单位干部意见，围绕履职尽责、日常监管、权力运行、作风建设、制度完善 5 个维度深挖根源、排查漏洞、拟定整改建议。经政研室、审理室、案管室多部门联合研判，提交区纪委常委会审议，确保建议精准务实。

纪检监察建议既要问题精准、对策务实，也要流程规范、表述严谨。该区纪委监委印发《纪检监察建议工作提示》，对文书格式、表述规范、发文审批等作出明确要求，保障建议书适用情形准确、制发程序合规。同时将纪检监察建议规范制发纳入干部培训，通过政策学习、案例复盘、经验交流、研讨交流等方式，帮助纪检干部掌握实操标准。建立 “评查 + 整改 + 激励” 工作机制，定期组织案管室、信访室等 6 个部室对照评查细则，依托 “一书一表” 开展质量评查。对评查发现问题通报督办、限期整改，同步开展优秀纪检监察建议评选，以示范引领持续提升建议书质量。

为防止整改流于形式，该区纪委监委构建 “制发建议 — 整改反馈 — 复核复查” 闭环机制，推动建议落地见效。厘清 “制发部门牵头督办、责任单位具体落实” 权责，推行 “一清单双台账” 管理，细化整改清单，建立整改进度跟踪台账、整改销号台账，逐项明确任务、时限、责任人。综合运用随机抽查、调阅资料、实地核查、走访调研等方式全程督办，逐项核验整改成效，重点核查建章立制、漏洞堵塞情况，整改到位予以销号；对整改消极、浮于表面、履职不力的单位，依规依纪追责问责。

据了解，今年以来，襄州区纪委监委共制发纪检监察建议书 8 份，提出整改意见建议 24 条，开展整改督查回访 19 次，督促整改问题 21 个，推动建章立制 14 项。

“纪检监察建议的生命力在于落实。” 襄州区纪委监委相关负责人表示，将持续用好纪检监察建议，在 “精、准、实” 上持续发力，强化制发前研判和制发后评估，建立典型案例复盘机制，动态监测整改情况、及时预警提醒，推动纪检监察建议由 “治已病” 向 “防未病”、由 “个案整改” 向 “系统治理” 延伸，持续涵养良好政治生态。

作者：刘雪聪 许家